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智库观点
改革开放四十年：我国科技成果产出数量爆发式增长，科研布局有待加强谋划
1978年，中国共产党十一届三中全会的召开开启了改革开放的历史新时期，伴随着全国科学大会的召开，我国科技事业也迎来了“科学的春天”。40年来，我国科技飞速发展，在世界科技前沿领域取得了一批具有世界影响力的重大成果，在国家战略必争领域实现了一批重大突破。与此同时，全球科技创新日新月异，科技实力已成为当前国家竞争的关键主题，科技领域依然存在诸多“卡脖子”技术亟待攻克。科技管理创新是科技创新发展不可或缺的内生动力，文章从SCI论文和专利产出视角对我国改革开放40年来科技产出取得的成绩及存在的问题进行深入分析，并与美国、英国、日本、法国、德国等主要科技发达强国作以横向对比分析，以求透过现象追本溯源、为我国科技管理创新建言献策。
一、科技论文产出现状分析
1、论文产出已位居世界第二，与美国相比仍有不小差距
1978-2017年我国SCI论文共产出数291.34万篇。1978-2017年间我国SCI论文数量呈现爆发式增长，从1978年的207篇到2017年35.91万篇，年均增长率为21.08%。
与美、英、日、法、德等主要科技强国相比，美国论文数量遥遥领先（1978-2017年SCI论文数量是我国的4.6倍），优势明显。但我国在2008年前后，每年产出的SCI论文数量超过英国、日本、法国、德国等科技发达国家，且与美国差距在逐年缩小。
图1 1978-2018年我国SCI论文产出情况
图2 1978-2017年我国与主要科技发达国家发表论文年度变化情况
图3 1978-2017年中、美、英、日、法、德发文量排名前30机构
2、论文国际/地区合作占比较高，与美国机构合作最多
1978-2017年我国SCI论文产出总量的36.07%是通过国际/地区合作产出的，其中国际合作排名前10位的国家/地区依次为美国（占我国发表论文总量的10.95%）、英国（2.53%）、日本（2.36%）、澳大利亚（2.04%）、德国（1.91%）、加拿大（1.81%）、法国（1.18%）、新加坡（1.04%）、韩国（0.99%）和中国台湾（0.81%）。其中与美国合作发表论文数量占合作前10国家/地区论文数量总和的42.77%。
我国SCI论文合作前10的机构依次为新加坡国立大学、南洋理工大学、哈佛大学、伊利诺伊大学、密歇根大学、东京大学、加州大学伯克利分校、加州大学洛杉矶分校、马里兰大学、悉尼大学。排名前10机构中美国占了一半。
图4 1978-2017年我国SCI论文国家/地区合作情况（Top10）
图5 1978-2017年我国SCI论文国家/地区合作机构（Top10）
3、从学科类别看，国外医学相关学科论文产出占比较高
从学科类别来看，我国发表的SCI科技论文学科类别主要有跨学科材料科学、跨学科化学学、物理化学、应用化学、电气和电子工程、生物化学与分子生物学、跨学科物理学、多学科科学、肿瘤学、凝聚态物理等。
与国际主要科技发达国家学科类别相比较，发达国家在医学相关学科类别发文量较多（如美国排名前10的学科依次为生物化学与分子生物学、跨学科化学学、细胞生物学、神经科学、肿瘤学、外科、内科、药理学和药剂学、心脏和心血管系统、免疫学），而我国排名前10位学科类别中，医学相关类别仅有肿瘤学。
图6 我国与美、英、日、法、德发表SCI论文学科类别对比（Top10）
二、专利产出现状分析
1、我国专利申请数量世界第一、但国际专利数量占比低
1978年以来，我国共申请同族专利[1]1680万件，共1891.89万条（同族专利占比1.13）。美国共申请同族专利387.48万件，共942.06万条（同族专利占比2.43）；英国共申请同族专利47.29万件，共112.78万条（同族专利占比2.39）；日本共申请同族专利623.87万件，共1019.85万条（同族专利占比1.64）；法国共申请同族专利71.21万件，共217.32万条（同族专利占比3.05）；德国共申请同族专利179.25万件，共540.90万条（同族专利占比3.02）。
从专利申请年度变化情况可以看出，1978-1984年，美国和德国专利申请数量遥遥领先于其他国家，1984年之后，日本专利申请量爆发式增长，并在短短几年内迅速超过美国、德国等其他国家。我国专利申请量在2005年之后呈现爆发式增长，超过日本、美国等其他国家，并且专利申请数量比其他所有国家的申请总量还要多。
图7 1978-2017年主要科技发达国家专利申请年度变化
图8 美、英、日、法、德等科技发达国家专利申请年度变化情况
1999年以来，我国共申请PCT专利20.46万件[2]，仅占1999年以来专利申请总量的1%。而美国PCT专利93.08万件，占其1999年以来专利申请总量的31.77%；英国PCT专利12.03万件，占其1999年以来专利申请总量的35.15%；日本PCT专利52.73万件，占其1999年以来专利申请总量的12.99%；法国PCT专利13.92万件，占其1999年以来专利申请总量的29.55%；德国PCT专利33.16万件，占其1999年以来专利申请总量的29.71%。因此，从PCT专利可以反映出我国申请专利整体整理不高。
图9 1978~2017年我国PCT专利申请趋势
2、我国发明专利申请占比低、无效专利占比高
与主要科技发达国家相比，美国申请专利中90.43%的为发明专利，英国发明专利比例占72.27%，日本占82.92%，英国占68.81%，德国占80.5%。而我国申请专利中发明专利仅占35.53%，且无效专利占所有专利的48.75%。
三、发展思考
1、建立科学评价体系
建立科学评价体系，改革科技评价中重数量轻质量、重形式轻内容、重短期轻长远的现象以及评价指标单一化、评价标准定量化、评价方法简单化、分类评价不足等问题，应尽快实施科学的分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，最大限度激发和释放各类人才的活力，加快建设创新型国家和世界科技强国。
2、提高科技产出质量
改革开放40年，我国科技产出数量飞速增长，专利申请数量已位居世界第一，SCI论文产出数量已位居世界第二。但与美、英、日、法、德等科技强国相比，我国科技产出质量不高，PCT专利申请占比较低，高被引论文占比不高。因此，在注重科技产出数量的同时，更应该关注科技产出质量。
3、增加基础科学研究投入
基础科学研究是整个科学体系的源头，是形成持续强大创新能力的关键，是建设世界科技强国的基石。经过多年努力，我国基础研究持续快速发展，整体水平显着提高，国际影响力大幅提升，支撑引领经济社会发展的作用不断增强。但与建设世界科技强国的要求相比，我国基础研究的短板仍然较为突出，在成果质量和国际影响力方面与国际先进水平还存在一定差距。因此，要不断增加基础科学研究投入，完善基础研究布局，实现重大原创成果突破，全面提升我国创新能力。
4、加大重大专项支持力度
在保持和加强对长期性、连续性和基础性科技活动支持的同时，围绕国家当前和长远的重大战略布局，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作部署一批国家科技重大专项，在战略必争领域抢占未来竞争制高点，开辟产业发展新方向，培育新经济增长点，带动生产力跨越发展，为提高国家综合竞争力、保障国家安全提供强大支撑。
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