2018年8月21日,兰德公司(RAND)发布《“一带一路”倡议:衡量改善交通连接对该地区贸易的影响》(China Belt and Road Initiative: Measuring the impact of improving transportation connectivity on trade in the region)报告,报告通过计量经济模型量化了改善交通连通性对“一带一路”倡议(BRI)沿线国家和世界其他地区国家之间多边贸易的影响,并给出了发展的相关政策建议。
2013年习近平总书记提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想,(简称“一带一路”倡议),鼓励亚洲、欧洲和非洲之间的政策协调、基础设施连通、投资和贸易合作,实现金融、文化和区域协同发展。目前中国正在积极推进“一带一路”倡议,为多式联运带来了历史性的发展契机。
1、现状分析
多式联运是由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程,也称为复合运输。报告分析了国际多式联运对BRI沿线国家和地区多边贸易和经济增长的影响,表明多式联运基础设施和互联互通是促进国际贸易和经济增长的关键。
(1)良好的运输基础设施降低了运输成本和运输时间,同时提高了交货可靠性。经验证据表明,运输成本,无论是时间还是金钱,对贸易流动都有重大影响。良好的运输基础设施有助于贸易扩张。
(2)高效的运输基础设施促进了产业化,并使更有效的区域和全球生产网络成为可能。这将对产业和部门产生积极影响,同时能够增加更多的就业岗位。
(3)更好的交通基础设施使各区域联系更加紧密,并支持区域经济一体化。
(4)更好的运输基础设施可以降低运输和贸易成本,加速产业集聚,提高劳动生产率,促进区域和国家发展。
报告进一步确定了运输互联互通的主要障碍,其大致可分为两类:物理障碍和软障碍。物理障碍包括基础设施和设备能力不足、货物运输速度慢和沙漠或山区等地形因素。软障碍包括项目融资、安全、法律和监管障碍等。定量研究表明,改善BRI的运输基础设施将为BRI沿线国家以及更远地区的贸易带来双赢局面。
2、主要结论
报告通过计量经济模型量化了改善交通连通性对BRI沿线国家和世界其他地区国家之间多边贸易的影响。研究区域包括65个BRI沿线国家(截至2016年)、28个欧盟(EU)国家和40多个BRI直接或间接受影响的国家。模型采用来自世界银行和联合国等公众可访问的易于核实的数据来源,研究了改善BRI区域和更广泛研究区域内交通连通性和基础设施的影响。从定量分析中发现:
(1)BRI沿线国家的交通基础设施数量和质量差异很大。平均而言,与其他地区(欧盟和其他地区)相比,该地区的交通基础设施和连通性较差,这阻碍了贸易发展。截至2013年,BRI沿线国家的机场密度(每1万平方公里的机场数量)是欧盟的六分之一左右,在同一时期,BRI地区的铁路密度(每平方公里)是欧盟的五分之一。
(2)计量经济模型分析发现运输连通性与双边贸易之间存在统计上显着的正相关关系。具体来说,在BRI沿线国家,贸易伙伴之间铁路的连接对改善贸易具有很大的影响。报告指出,空中和海上距离减少10%,贸易量将分别增加0.4%和0.1%,道路密度提高10%将使贸易量增加0.34%。此外,运输服务质量对双边贸易也有重要的影响。
(3)随着BRI沿线国家交通基础设施投资水平的提高,贸易总额不仅会在BRI沿线国家和地区增加,而且将带动BRI沿线国家之外的地区(如欧盟、非洲等)增加贸易额度。因此,改善该地区的交通基础设施是一个双赢的方案。
3、政策建议
通过定量分析和数据模型模拟,报告提出以下政策建议:
(1)BRI沿线国家和地区基础设施欠发达,阻碍贸易的发展,因此,应该提供足够的资金,投资港口、机场以及公路和铁路等与贸易和运输相关的基础设施。
(2)除了改善“物理”运输基础设施和连通性之外,还需要克服“软”障碍。为了减少贸易摩擦,需要解决和简化陆路和海上通道中法律和监管方面不一致的问题。建立明确的安全保护机制确保货物的安全性,同时可以创建数字和信息共享网络,提高效率,增加供应链弹性的机会,帮助改善多式联运。
(3)BRI沿线国家和地区应该协调其发展计划以实现政策与基础设施实施之间的兼容性和互补性。各国应共同努力,确保该倡议能够持续带来经济、社会和环境效益。
[牛艺博] 编译
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